РЕШЕНИЕ
№132-ФАС52-КТ-36-09/01-10(16-ИК)

3 февраля 2010 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кирьякова С.Е. - член комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов,
Куприянова И.И. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

с участием:
Харитонова Г.М. - директора ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС»,
Елисеевой М.Г. - представителя администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-469/Д от 30.12.2009), члена единой комиссии,
Лунева В.В. - представителя администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-470/Д от 30.12.2009), члена единой комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью фармацевтическая компания «ФАРМЭКСПРЕСС» (далее также – ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС», заявитель) на действия единой комиссии администрации города Нижнего Новгорода (далее также – единая комиссия) при размещении заказа на поставку товаров для муниципальных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» о нарушении единой комиссией администрации города Нижнего Новгорода требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку заменителей женского молока (адаптированных сухих молочных смесей) и сухих молочных каш в муниципальное учреждение здравоохранения «Молочная кухня» города Нижнего Новгорода в 2010 году (далее по тексту – открытый аукцион).
По мнению заявителя, единая комиссия неправомерно отказала ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» в допуске к участию в аукционе по лоту №1 по причине наличия в заявке недостоверных сведений о почтовом адресе участника размещения заказа.
В учетом этого ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» просит Нижегородское УФАС России признать решение единой комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе по лоту №1 неправомерным.
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России директор ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» поддержал изложенные в жалобе позицию и требования в полном объеме.

Представители администрации города Нижнего Новгорода, являющиеся членами единой комиссии, с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают, что процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, решение единой комиссии об отказе ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» в допуске к участию в аукционе по лоту №1 является правомерным и обоснованным.

На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители муниципального заказчика – муниципального учреждения здравоохранения «Молочная кухня» не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, приходит к следующим выводам.

1) 31.12.2009 на официальных сайтах www.goszakaz.nnov.ru и www.admgor.nnov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку заменителей женского молока (адаптированных сухих молочных смесей) и сухих молочных каш в муниципальное учреждение здравоохранения «Молочная кухня» города Нижнего Новгорода в 2010 году.
Муниципальным заказчиком данного размещения заказа является МУЗ «Молочная кухня», органом, уполномоченным на осуществление функции по размещению рассматриваемого заказа, выступает администрация города Нижнего Новгорода.
Предмет размещаемого заказа составляют 2 лота, в том числе лот №1 - поставка заменителей женского молока (адаптированных сухих молочных смесей) с начальной (максимальной) ценой контракта – 16 739 450,00 рублей.

2) 27.01.2010 единая комиссия завершила рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №ОА-15.10/1 от 27.01.2010.
В соответствии с указанным протоколом единая комиссия единогласно решила отказать ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» в допуске к участию в аукционе по лоту №1 по следующему основанию: выявлены недостоверные сведения об участнике размещения заказа в заявке, поданной на участие в открытом аукционе, в части, касающейся сведений о почтовом адресе участника размещения заказа (ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов и п.8.6 инструкции участникам размещения заказа (форма 1 документации об аукционе). Почтовый адрес, указанный в предложении об условиях исполнения муниципального контракта участника размещения заказа, отличен от почтового адреса, указанного в уставе ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС».
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 данного закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов определен перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. При этом частью 3 той же статьи закона определено, что требовать от участников размещения заказа иное запрещено.
Подпунктами а) и г) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать в числе сведений и документов об участнике размещения заказа сведения о почтовом адресе и копии его учредительных документов (для юридических лиц).
Частью 3 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.
В документации об аукционе предусмотрено, что предложение об условиях исполнения муниципального контракта оформляется участником размещения заказа по форме 3, установленной в приложении к документации об аукционе. В соответствии с данной формой участник размещения заказа должен указать сведения о его почтовом адресе (для юридических лиц). Кроме того, документацией об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Изучив заявку ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» на участие в аукционе по лоту №1, Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что данным участником размещения заказа в предложении об условиях исполнения муниципального контракта указан почтовый адрес: 603123, г.Н.Новгород, ул.Сергея Тюленина, д.4-а. Согласно уставу ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС», утвержденному на общем собрании участников (протокол №5 от 15.09.1999), почтовый адрес: 603069, г.Н.Новгород, а/я 183.
Таким образом, в указанной заявке содержатся противоречивые сведения о почтовом адресе ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС», что свидетельствует о наличии в документах участника размещения заказа, представленных в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, недостоверных сведений о таком участнике размещения заказа.
Изложенное свидетельствует о наличии безусловных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе такому участнику размещения заказа.
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 названного закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено такое основание для отказа в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, как наличие в представленных документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах, услугах.
Следовательно, единая комиссия, отказав ООО ФК «ФАРМЭКСПРЕСС» в допуске к участию в аукционе по лоту №1 по основанию, указанному в протоколе №ОА-15.10/1 от 27.01.2010, требований законодательства о размещении заказов не нарушила.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью фармацевтическая компания «ФАРМЭКСПРЕСС» на действия единой комиссии администрации города Нижнего Новгорода при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку заменителей женского молока (адаптированных сухих молочных смесей) и сухих молочных каш в муниципальное учреждение здравоохранения «Молочная кухня» города Нижнего Новгорода в 2010 году необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии С.Е. Кирьякова

И.И. Куприянова

zhaloby-gz.fas.gov.ru/fas/ComplaintCard....58-8ece-41f33413eae7